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三明市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见


三明市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见


明政文〔2012〕89号


各县(市、区)人民政府,市直有关单位:


为推动企业加大技术改造力度,增强内生增长动力,提升核心竞争力,促进全市工业转型升级、跨越发展,结合三明市实际,提出如下实施意见。


一、建立工业企业技改专项资金


(一)资金来源


1.从2012年起,在市工业企业发展专项资金中,设立工业企业技术改造项目专项资金,每年安排2000万元。


2.根据市里每年安排的项目补助资金额,各县(市、区)财政按1:1的比例给予配套扶持。


3.金融机构对列入三明市工业企业技术改造重点计划的项目给予贷款倾斜。


4.鼓励企业积极争取省上的项目扶持资金。


(二)资金用途。专项资金重点用于做大做强市区工业经济,支持市区工业企业加大技改投入,提升工艺装备及技术水平,加快转型升级,扩张产能规模;培育和壮大战略性新兴产业;扶持产业龙头企业、高新技术企业,以及成长性强的中小微型企业。


二、资金使用原则


(一)突出政府引导,企业自主的原则。充分发挥财政资金引导作用,鼓励企业加大投入,主动改善工艺装备,扩张产能规模,推进“两化”融合,开展绿色制造,创建知名品牌。


(二)突出重点区域,兼顾各方的原则。专项资金重点用于支持市区和市县联办园区工业企业技改创新,壮大市区工业经济;对其余各县(市)工业企业技改创新给予适当补助,推动县域工业经济发展。


(三)突出重点产业,扶强扶优的原则。围绕壮大全市八大重点产业和培育战略性新兴产业,突出6条产业链建设,重点扶持产业龙头企业、高新技术企业,以及成长性强的中小微型企业实施技术创新,推动企业转型升级、做大做强。对资源粗加工型企业、“两高一剩”(高能耗、高污染、产能过剩)企业不予扶持。


(四)突出公平公正公开,规范管理的原则。严格依照程序,把好项目申报审核关,加强资金使用监督管理,确保专款专用,安全有效。


三、资金扶持重点


在坚持资金使用原则的前提下,对符合下列条件、并经当地政府有关部门备案或核准的在三明市辖区内的现有市(县、区)属工业企业技术改造项目,可申请市级技术改造专项资金补助:


(一)符合国家产业政策和全市区域产业发展总体规划,技术先进,成长性强的企业技改项目;


(二)具有较强的辐射带动作用,有利于形成龙头经济的企业技改项目;


(三)围绕品种质量、安全生产、装备改善、节能减排、“两化融合”等五大重点方向,运用先进适用技术和高新技术进行改造提升的企业技改项目;


(四)企业自主创新、突破关键核心技术的项目;


(五)原则上项目应列入当年市工业企业技术改造重点项目计划(以下简称《重点项目计划》)、总投资在5000万元以上(含5000万元),且当年完成固定资产投资1000万元以上(年度完成投资额截止日期为当年的11月30日,完成投资数以市统计局核实数据为准)。


四、资金扶持办法


分别按当年完成固定资产投资额5亿元以上、1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上等四个档次,对现有工业企业技术改造项目给予资金扶持。


五、资金拨付程序


(一)申报


1.申报程序。由企业所在地经贸局牵头,会同当地财政局组织企业统一向市经贸委、市财政局申报。


2.申报材料。企业申请技术改造项目专项资金补助,需提供以下申请材料:(1)三明市工业企业技术改造项目专项资金申请表;(2)项目审批、核准或备案文件(复印件)。


3.申报时间:每年12月15日前。


(二)审批


1.联合审核。对申报专项资金补助的工业企业技改项目,由市经贸委、财政局、统计局共同审核,拟定资金补助标准。


2.社会公示。对由市经贸委、财政局、统计局共同审核后的专项资金扶持项目,通过政府信息公开形式向社会公示,公示时间为7天。


3.政府审批。对经公示后无异议的企业技术改造项目,由市经贸委、财政局共同报请市政府审批。


(三)资金拨付


对经市政府审批同意给予专项资金扶持的技术改造项目,由企业依据市经贸委、财政局联合下发的批文,到当地财政局办理专项资金拨付手续。


六、监督管理


(一)强化组织领导和项目管理。对工业企业技术改造项目实行分级管理,市属企业项目由市经贸委、财政局负责,县(市、区)企业项目由县(市、区)经贸局、财政局负责。各县(市、区)要加强对技术改造工作的领导,认真做好项目的跟踪管理和协调服务,确保项目顺利进行。各县(市、区)经贸局要按隶属关系及时填报项目跟踪月报表。


(二)加强项目监督检查。市经贸委、财政局、统计局定期组织对列入当年《重点项目计划》的项目进行检查或抽查。


(三)实行项目“柔性管理”。《重点项目计划》按季度或半年滚动更新,对因企业自身原因进展缓慢或暂停项目,及时调整出《重点项目计划》,对新生成的符合重点项目条件的项目增列入《重点项目计划》。


(四)严格资金监督管理。专项资金使用计划实行一年一定。各有关单位要严格按照有关规定,规范管理和合理使用专项资金,并接受市财政等部门的监督检查。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用专项资金;对违反规定的,除将涉及资金全额收缴外,还将追究有关人员责任,并取消其今后年度项目申报的资格。


七、其他


(一)本《实施意见》由市经贸委、市财政局负责解释。


(二)本办法自发布之日起执行。


三明市人民政府


二〇一二年五月九日



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